政策赋能农村客运发展成乡村振兴“新引擎”

“现在公交车票价便宜，坐着舒服。我一有空就会摘点自家种的菜送到城里，给儿女和亲戚朋友尝尝。”日前，家住湖南省嘉禾县普满乡的李女士发现，乘坐公交从普满到县城，单程票价下降了、乘车环境改善了，感觉去城里的路线都变“短”了。

近年来，我国农村客运发展取得显著成效，农民群众“出行难”问题得到有效解决。与此同时，农村客运发展仍面临较大挑战。近日，交通运输部等九部门联合印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（简称《意见》），《意见》明确了未来一段时期农村客运高质量发展思路及实施路径，推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变。

多位业界人士接受人民网记者采访时表示，为实现共同富裕，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支撑农业农村现代化，加快建设交通强国，迫切需要推动农村客运高质量发展。

农村客运成繁荣城乡经济、助力乡村振兴的“新引擎”

《意见》提出，到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系。力争再奋斗10年，基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系，实现农村客运高质量发展。

早在2003年，交通运输部就着手开展农村客运网络化试点，调动全国发展农村客运的积极性。2020年8月底，全国具备条件的3.1万余个乡镇和54.3万余个建制村全部实现通客车，形成了遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络，农民群众“出行难”问题得到有效解决。

“很长一段时间以来，农民群众通过农村客运进城务工、就医、购物、求学。”吉林省运输管理局局长李晓东表示，农村客运是农民群众日常交通出行的首选，是解决农民乘车难、改善生产生活条件的重要抓手。

在李晓东看来，农村客运是保障基本出行、实现脱贫攻坚的“助推剂”，是繁荣城乡经济、助力乡村振兴的“新引擎”，也是反映农民群众幸福感、获得感的“晴雨表”。

江苏省交通运输厅运输管理局局长宋国森则表示，在出行方面就是要让老百姓票价更实惠、站点更方便、车辆更安全、候车乘车时间更短、换乘次数更少、出行服务体验更好。

据宋国森介绍，“十四五”时期，江苏省提出要实施城乡公交一体化，打造全域公交，探索实践城乡公交运营“一张图”、信息“一张网”、出行“一张卡”、服务质量“一个标准体系”，建设更便捷、更安全、更经济、更高效的城乡公交。

四川省交通运输厅道路运输管理局局长彭涛指出，安全、便捷、舒适、普惠的农村客运服务，将成为乡村产业发展的支撑者、行业转型改革的承载者、基层治理的探索者和“双循环”的践行者。

交通运输部科学研究院综合运输研究中心主任田春林表示，农村客运覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍，农村客运工作做得好不好、是否得到人民认可，是检验交通脱贫攻坚成效最好的“试金石”。

推进客货邮融合发展 带动农民群众增收致富

《意见》提出，结合各地农村出行需求、产业发展、资源禀赋，分类施策、梯次推进农村客运、货运、邮政快递（简称客货邮）及相关产业融合发展，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

数据显示，2020年全国农村客运站总数达33万个，农村客运车辆达32万辆，其综合利用潜力巨大。

交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长刘晓彤认为，客货邮融合发展有利于实现资源共享，打破原有各自独立封闭性运作的模式，有利于发挥交通的先导作用，推动市场创新，引入更多资本，助推正向发展、良性循环。

交通运输部公路科学研究院公路与综合交通发展研究中心副主任解晓玲表示，这既是贯彻《国家综合立体交通网规划纲要》的落实需要，也将有利于盘活农村客货运站场闲置资源，降低农村邮政、快递、物流成本，增强农村交通运输可持续发展能力。在田春林看来，推进客货邮融合发展，可以吸引城市资本、项目和人才等要素向农村地区转移，发掘农村客运线路“附加值”，带动农民群众增收致富，增强农村地区“造血”功能。

据宋国森介绍，在江苏省扬州市江都区，当地将大桥镇客运站因地制宜进行升级改造，设立仓储、分拣、泊车等设施，增设快件作业区、电商服务区、货物堆存中转区，建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站，依托368路镇村公交试点开展代运邮件快件进村，解决农村快递物流难以覆盖的问题。