消解职业教育发展困境，“十四五”期间职教将有这几个变化

　　“十四五”期间职业教育将如何发展？在12月8日教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，将建立职教高考制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容、培养上衔接起来，任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习。

　　同时健全普职融通制度，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴。健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度。

　　消解国家、企业、个体需求因错位带来的发展困境

　　此前《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。

　　对此应如何理解，“十四五”期间职业教育将往何处发展？

　　陈子季表示，关于职业教育的适应性问题需要把握好三点，首先要深刻把握职业技术教育的类型特征是什么。“职业教育就是一种面向人人的终身教育，面向市场的就业教育，面向能力的实践教育，面向社会的跨界教育。”他认为这一类型特征要落实到办学体制、育人机制以及教学方式上。

　　同时要构建国家技能开发体系。陈子季透露，教育部正在起草相关文件，要整合现有的一些政策举措，优化资源配置，落实教育部部长陈宝生此前提出的职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程这五个“入”，来消解职业教育国家需求与企业需求、个体需求之间因为错位带来的发展困境。此外，还要构建融合、多元、开放的职业教育发展新格局，处理好“普职关系定类型，产教关系定供求，校企关系定模式，师徒关系定方法，中外关系定特色”这五种关系。

　　建立职教高考制度，衔接中职、专科、本科教育

　　构建现代职业教育体系将采取哪些措施？陈子季介绍，在制度保障上，将建立职教高考制度，依托这一制度把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习。

　　同时健全普职融通制度，主要在课程共享与学生流动两个层面来进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴。健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度。

　　陈子季称，“十四五”期间，教育部还要完善促进体系有效运行的支撑条件，例如，搭建产业人才数据平台，持续深化、跟踪各行业职业人才需求的数据，及时准确地发布人才需求报告，科学引导职业院校的专业设置、招生规模和人才培养目标的定位。完善专业教学标准，以标准建设为提升人才培养质量的抓手，深度开发以职业能力清单和学习水平为核心内容的专业教学标准，为教学质量的整体提升和建设提供制度保障。同时，探索混合式的办学方式，建立基于产权制度和利益共享机制的校企合作治理结构与运行机制。

　　职业教育离不开优质的教师资源，陈子季表示，还将建立大学培养和在职教师教育齐头并进的双轨制的职业教育教师专业化培训体系。完善教育教学的质量监控体系。确立全面质量管理理念，建立健全全员参与、全程监控、全面管理的质量保障体系。通过制度设计，确保职业教育轨道学生在升学、求职、工作待遇、职务晋升等方面都享有与普通教育轨道学生平等的机会。

　　南都记者吴单 发自北京