毛老太隐瞒行程致扬州疫情暴发，何为涉妨害传染病防治罪？

　　8月3日，扬州警方发布通报称，南京64岁女子毛某宁擅自离开封控地，到扬州后多次出入棋牌室等场所，还隐瞒行程，致使新冠肺炎疫情在扬州扩散，目前毛某宁以涉嫌妨害传染病防治罪被刑事拘留。

　　察时局了解到，毛某宁即此前扬州百姓热议的“毛老太”，也是扬州本轮疫情的第1例确诊病例。根据官方公布的活动轨迹，“毛老太”于7月 21日由南京江宁区乘大巴来到扬州，7月21至24日，“毛老太”在四季园小区秋南苑内一棋牌室打牌。

　　在扬州此轮疫情中，绝大多数确诊病例与棋牌室相关。截至8月1日24时，扬州发现的54例本土确诊病例中43例曾去过棋牌室，剩下的11人中，10人均是去过棋牌室的确诊病例的密切接触者，“毛老太”隐瞒行程的行为也直接导致本轮扬州疫情暴发。

　　毛老太擅自离开封控区、隐瞒行程跨市活动

　　扬州市公安局邗江分局通报称，经初步调查，7月21日上午，毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地来扬州，居住在其位于扬州市邗江区念四新村的姐姐家中。

　　7月21日至27日期间，毛某宁未按照邗江区新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于实施各类居民小区封控管理的通告》要求，主动向社区报告南京旅居史，并频繁活动于扬州市区多处人员高度密集的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等，致使新冠肺炎疫情在扬州市区扩散蔓延，造成极其严重后果。

　　7月27日，毛某宁因咳嗽、发烧自行到扬州友好医院就诊并被控制。7月28日，毛某宁核酸检测结果为初筛可疑阳性，经扬州市疾控中心复核为阳性，即由120负压救护车转运至定点医院隔离治疗。当日，经扬州市级专家会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例，现已被转运至南京公共卫生医疗中心治疗。

　　通报称，毛某宁违反传染病防治法的相关规定，未按防控措施要求向所在社区报告，隐瞒行程。在公安机关第一时间对其调查时，其拒绝说出来扬之后的行程，拒绝执行县级以上疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施，引起按甲类传染病预防、控制措施的新型冠状病毒性肺炎扩散传播。其行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百三十条之规定，涉嫌妨害传染病防治罪。

　　根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，扬州市公安局邗江分局于7月29日决定对毛某宁采取刑事拘留措施。目前，案件正在进一步侦查之中。

　　已涉嫌妨害传染病防治罪

　　“毛老太”擅自离开封控地、隐瞒行程等行为，为何会涉嫌妨害传染病防治罪？

　　察时局注意到，2003年“两高”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中并没有规定妨害传染病防治罪的适用，而是规定对于患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全的，按照“过失以危险方法危害公共安全罪”定罪处罚。

　　根据《刑法》第330条规定，妨害传染病防治罪，是指单位或者个人违反传染病防治法的规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的行为，其中即包括拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的情形。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　但根据《传染病防治法》规定，甲类传染病仅包括鼠疫和霍乱两种，这也导致此前适用妨害传染病防治罪存在障碍。

　　新冠肺炎疫情防控中，国家卫健委经国务院批准发布2020年第1号公告，明确将新型冠状病毒感染肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，有效将妨害传染病防治罪“激活”。

　　最高人民法院研究室主任姜启波和最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰曾对此介绍，2020年3月，两高两部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），《意见》出台后，对于拒绝执行卫生防疫机构等依照传染病防治法规定提出的预防、控制措施，造成新冠肺炎传播的行为，应当适用妨害传染病防治罪。

　　“需要进一步指出的是，妨害传染病防治罪危害公共卫生，实际上也是一种危害公共安全的行为，其与过失以危险方法危害公共安全罪，实际上是法条竞合关系，应当按照特别法优于一般法的适用原则，优先适用妨害传染病防治罪。” 上述“两高”相关负责人表示。

　　在办案中，如何认定妨害传染病防治罪中的“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险”？