残疾儿童随班就读引家校争议，教育部新规能否破融合教育难题？

　　随班就读是具备学习能力的适龄残疾孩子与普通孩子同班学习的特殊教育方式。

　　而现实中，这条在我国实施了26年的政策却面临多重困境。一边是部分学校、家长的不理解，另一边是专业资源不足，教师有心无力教。特殊孩子的受教育品质堪忧，“随班就读”变“随班就坐，随班混读”。

　　近日，教育部发布《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》（下称《意见》），强调严禁任何基于残疾的教育歧视。确保随班就读学位，同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年入学。

　　有专家指出，此次《意见》改变了过去那种“大水漫灌式”的一般性要求，加强工作的针对性、实效性，可以让残疾儿童少年有实实在在的获得感。

　　“随班就读”成“随班混读”

　　特殊学校与随班就读是我国对残疾儿童少年实行特殊教育的两种重要形式，区别于特教学校的隔离式教育，在普通学校普通班级就读，即随班就读，被看作是残疾孩子与普通孩子融合教育的象征。

　　早在1994年，原国家教委颁发的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》(以下简称《随班就读办法》)就提出，县级教育行政部门应当把接收残疾儿童少年随班就读纳入普及九年义务教育发展规划，并把任务落实到乡镇和学校，切实保证残疾儿童少年按时入学。

　　近年来，随着国家对特殊教育的重视，各地推进随班就读工作，建立了一批特殊教育资源中心和资源教室，随班就读资源和规模不断扩大。适用对象也从聋、盲、智障儿童扩大到了更多障碍类型儿童。

　　根据全国教育事业发展统计公报，2019年特殊教育在校生79.46万人，其中，附设特教班在校生3845人；随班就读在校生39.05万人，占特殊教育在校生49.15%；送教上门在校生17.08万人，占比21.50%。20年前，在普通学校特教班及随班就读学生为23.64万人。

　　推行随班就读目的之一是让残疾儿童与普通儿童互相理解、互相帮助，促进特殊教育和普通教育共同提高。然而在现实中，残疾儿童少年随班就读却面临多重困境。

　　“目前很多地方的随班就读只是把这些特殊孩子扔到了正常孩子堆里，但背后却缺少专业的心理辅导支撑。”北京一名普通小学的教师汪真真对南都说。

　　教育部基础教育司负责人也指出，对于残疾孩子是否适宜随班就读以及随班就读安置学校，一些家长持有异议，这也影响了对残疾孩子的精准安置。

　　另外，一些地区资源中心和资源教室建设不足，对随班就读的专业支撑作用有限。普通学校资源教师数量不足、教育教学专业水平亟需提高，个别地方随班就读工作形式大于内容。在随班就读学生课程教学、考试评价等方面缺乏针对性，导致随班就读学生学习质量不高，出现“随班就坐”“随班混读”的现象。

　　随班就读引家校矛盾，教育部发文保障残疾儿童少年入学

　　在部分学校，随班就读在落地过程中还曾引起家校矛盾。

　　汪真真就曾遇到这样的现实难题。她班上曾接收过一名特殊孩子，这孩子没有智力残疾等相关证明，但他在心理和精神方面有些问题，汪真真告诉南都，类似这种没有残疾证明的随班就读的孩子也有不少，很多家长都不愿意去做这样的证明。也有老师透露，即使孩子有弱智证，有的家长担心受到歧视也不会拿出来。

　　在汪真真的观察中，有这种行为和情绪障碍的学生，表现不一，有的可能是很自闭，不搭理人，突然受到刺激会做一些伤害自己的举动，但有一些人会伤害他人。汪真真班上的这名学生就属于后者，据她介绍，该学生的认知能力较低，由于家庭原因也缺乏安全感，同学有时只是无意间碰到了他，都会引起他的暴怒。

　　这也曾引起过一些家长的不满，有家长担心其它孩子安全受到威胁，班级学习秩序会受影响，有些家长认为小孩伤害别的同学，必须把他开除，或者给他一定的惩戒。“其实这些做法对于事情没有任何改善，这样的孩子是需要专业的心理辅导和家庭干预的。”汪真真说。

　　南都记者关注到，为减少现实中家校争议，此次《意见》提出，用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读。做好适龄残疾学生的摸底排查，由县级教育行政部门委托县级残疾人教育专家委员会，依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，对是否适宜随班就读提出评估意见，县级教育行政部门再根据评估意见建立安置工作台账。