樟树采砂江湖：28人因涉黑被判刑，多位官员被查

　　樟树采砂江湖

　　中国新闻周刊记者/黄孝光

　　发于2021.4.26总第993期《中国新闻周刊》

　　赣江自南向北流贯江西，途经宜春樟树这个县级市时，送来绵延近30公里的丰沛砂石资源。樟树市将此河段划分为5个可采区域。近日，《中国新闻周刊》实地走访看到，河道内停靠了13艘挖砂船，其中2艘因涉案被冻结，其余9艘则根据当地实行的轮采制，每月只允许作业10天。  

　　“自从4·12案件爆发后，我们就没什么活干了。”一名受访船主在砂场做起了开票员的兼职。

　　他口中的案件，指的是2019年4月12日宜春市公安局侦办的一起涉黑案。该案涉案人员均为采砂从业者，自2008年起通过承包河道采砂权，垄断经营当地的采砂行业。案件于2020年11月一审宣判，28名被告人被判1年至17年刑期不等，该案目前正在二审上诉阶段。

　　这起涉黑案发生在扫黑除恶与采砂行业整治的大背景下，一定程度上反映了经久难治的采砂行业乱象。

　　天价拍卖

　　2007年12月29日，以赣江樟树段河道可采区2008年度的采砂经营权为标的，江西省樟树市采砂行业经历了一场“天价拍卖”。这是当地首次试水采砂权拍卖，从630万元起拍，5名采砂业主互相“斗气”，直至竞拍者夏建荣以2240万元的报价成为标王。此后至2016年，夏建荣及其合伙人持续竞得该河段的采砂经营权，也由此开始了持续多年的“涉黑史”。

　　《中国新闻周刊》获取的樟树法院一审判决书提到，多年来，以曾智平、夏建荣为首的黑社会性质组织，把巡逻队当作执法队，采取暴力、威胁等手段大肆实施串通拍卖、寻衅滋事、非法采矿、行贿、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴等违法犯罪活动50余起，致3人轻微伤，若干车辆、船只损毁，造成经济损失2万余元。

　　判决书说，自2008年至2019年案发，该组织获取非法利益十余亿元，敲诈勒索数万元。

　　赣江樟树段入河口宽、出河口窄，每年丰水期大量泥沙在此淤积，形成丰沛的砂石资源。据涉案人员白建雄介绍，樟树采砂市场以赣江为界，分河东、河西两大区域，河东靠近城区，砂场主多是改革开放后船运公司的下岗职工；河西靠近农村，砂场主多为沿河村民。

　　“我们这都是沙土，没法种庄稼，只能发展副业。”河西村民、涉案人员兰贵生的妻子向《中国新闻周刊》表示。她和丈夫自80年代进入砂石行业，从肩挑手挖开始，一步步发展至如今投资价值近千万的采砂设备。

　　早年樟树采砂市场散户各自经营，困于恶性竞争。2000年之后，夏建荣联营河东散户取得成效，河西散户以曾智平为首随后效仿，此后行业格局经历了河东、河西两大阵营并列，到两岸进一步联合的过程。

　　在宜春市水利局早年的评价中，多年来樟树河道采砂难管理、秩序混乱，掠夺、破坏性开采现象屡禁不止。该局寄希望于通过有偿拍卖采砂经营权，来解决当地违法违规采砂的问题。

　　然而拍卖制的推行，未能有效杜绝违法违规采砂。樟树市对采砂经营权进行打包拍卖，拍得者事实上形成了垄断经营。高价竞得采砂经营权后，夏建荣联合曾智平等赣江两岸12名采砂业主，组建樟树江河砂石销售中心(下称砂石公司)，股东们共同出资，统一经营，一周分一次账。

　　在前述判决书的描述中，一位名叫陈爱平的砂场主，频繁在他们承包的河段内盗采砂石，多次制止未果。2008年 9 月1日，陈爱平再次被抓了现行，砂石公司数十人赶往陈爱平的砂场，用钢管、铁锤等打砸砂场内的物品，并烧毁了砂场内的农用车和工棚。

　　2010年至2016年，为了扩大砂石的开采量，曾智平、夏建荣等默许甚至入股打造无证采砂船，并安排这些船在樟树河道采砂。到2016年，樟树市赣江河道里面有70多条采砂船，其中有采砂许可证的只有26条，无证采砂船中，有9艘与砂石股东有关。

　　江西省水利厅曾刊文分析称，采砂业主在以高价获得出让权的情况下，为了收回成本、获得高额利润，往往采取超时、超范围、超量开采。据前述判决书描述，“多年来，该组织对樟树境内的赣江、袁河河道进行掠夺性开采，至2018年底，该组织销售的砂石量比采砂权出让合同规定的开采量多出了数倍。”

　　至于实际开采数据，樟树市采砂办主任彭小如向《中国新闻周刊》解释称，“以前监管手段没这么全，只能从涉案金额来倒算。”

　　非法采砂是樟树、江西乃至全国采砂领域涉黑的一大共性。湖北荆州郑国平等人非法采砂案中，涉案团伙被指组建非法采砂“联合舰队”，横跨9省36市疯狂作案，日盗采量达到万吨；广东林镜泉案中，法院审理认定该组织非法采砂量合计为1238万立方米，造成河道生态环境损害总计29.6亿余元；以陈志辉为首的广东涉黑组织非法采砂数千万立方米，获利超10亿元。