焦点访谈：打好开局“下半场” 稳步开启新征程

　　央视网消息(焦点访谈)：今年是“十四五”开局之年，新征程上的第一步能不能走好至关重要。上半年，面对严峻复杂的国内外形势，中国经济持续稳定恢复、稳中向好，交出了一份不错的“成绩单”。那么，下半年要怎么干，才能确保全年目标如期完成呢？关键时刻，中共中央政治局近日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，释放了许多重大政策信号。

　　2021年上半年，“十四五”开局的第一步，中国经济走得平稳而有力。12.7%的经济增速在全球主要经济体中名列前茅；高端制造业增速进一步加快，新能源汽车、工业机器人等成为亮点；新产业、新业态、新模式逆势成长，为中国经济带来新机遇；外贸更是连续13个月实现同比正增长，进出口规模创下历史同期最好水平。

　　不过，这次中央政治局会议也传递出一个有关经济形势的重要信号。当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。下半年，稳增长压力或将有所加大。

　　正是基于对经济形势的客观判断，中央政治局会议坚持问题导向，聚焦重点任务，释放出几大重要政策信号。

　　宏观政策跨周期调节

　　宏观政策的主要功能就是熨平经济的周期性波动，防止大起大落。会议强调，要做好宏观政策跨周期调节，统筹做好今明两年宏观政策衔接，这就意味着制定政策的时候考虑周期更长，要未雨绸缪，做前瞻性精准性调整。

　　宏观政策做前瞻性调整，突出表现在财政政策上。会议强调，积极的财政政策要提升政策效能，也就是会更加注重政策实施的效果。在“保基本民生、保工资、保运转”方面，财政必须兜底。同时，基建投资在稳增长上的作用将提升。会议要求，今年底明年初要形成实物工作量。也就是说，政策要落实、落地，钱花出去了要看得见、摸得着，真正能带动需求、拉动经济。

　　在货币政策方面，会议特别强调，要“助力中小企业和困难行业持续恢复”。中小企业在疫情中受到的影响较大，今年以来，大宗商品价格上涨，抬升了原材料成本，集中在下游的中小企业成本压力也不断加大，经营困难，亟需政策助力。

　　构建新发展格局：“供”、“需”两端发力

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是十九届五中全会提出的，这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。这个战略决策要执行好，有两项工作至关重要，一是扩大内需，一是深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。这次会议就此都进行了部署。

　　针对扩大内需，挖掘国内市场潜力，会议明确了两大抓手，一是支持新能源汽车加快发展，一是完善农村流通体系建设，解决农村电商和物流“最后一公里”的问题。

　　构建新发展格局，加快科技创新是关键。更高水平、更高质量的供给会进一步提升消费和投资需求。会议强调，要加强基础研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

　　纠正运动式“减碳”

　　力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。然而，一些地方为完成降能耗指标，采取了比较激进的措施，急功近利，甚至一刀切执法，“减碳”工作没有有序推进。

　　针对部分地区出现的运动式“减碳”的苗头，中央及时予以纠偏。会议强调，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制高耗能和高排放的“两高”项目盲目发展。

　　防范风险“房住不炒”

　　当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。新征程上，防风险、严监管仍是重点工作。我们必须坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。会议强调，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。