59城开展城市体检：都“检”哪些指标？如何“照方抓药”？

　　推进城市高质量发展 提升居民生活品质(产经观察)

　　为了保持身体健康，不少人会选择定期体检。您听说过给城市“体检”吗？

　　当前，我国常住人口城镇化率已经超过63%，一些城市在发展中面临着人口过密、交通拥堵、公共服务设施配套不足等短板，需要及时补足、更新优化。“过去，城市以大规模增量建设为主，解决‘有没有’的问题；现在，城市建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，需要了解群众诉求、听取各方意见，解决‘好不好’的问题。”中国城市规划协会会长唐凯表示，城市体检正是推进城市高质量发展、提升居民生活品质的重要抓手。

　　2018年，住房和城乡建设部会同北京市率先开展城市体检，到今年样本城市数量已扩大至59个，城市体检评估机制基本建立。城市体检，都“检”哪些指标？如何通过体检发现“病灶”、开出“药方”？记者日前赴重庆、成都等地进行了采访。

　　检什么——

　　生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷等8方面65项指标

　　“自学了一个多月，我每天下午都约朋友来玩。”12岁的成都少年唐鑫鉴脚踏滑板，在坡道上惬意玩耍。他的“滑板馆”既不在公园广场、也不在健身场馆，而在和家仅一条马路之隔的成都成华区府青路三段立交桥下。

　　不仅是滑板区，这个全长约1公里、平均宽度18米的空间，还设置了篮球场、羽毛球场、游乐区等场地，并且运用花卉绿植、灯光照明进行装饰。如今，这里已成周边居民常去运动休闲的打卡点。

　　桥上车水马龙、桥下别有洞天，“灰色高架桥”是如何变成“绿色运动场”的？

　　“我们在城市体检中发现，公园绿地服务半径覆盖率、适宜群众就近健身需求的设施配置等存在较大短板。针对这些问题，我们综合体检数据进行交叉比对，探索利用城市剩余空间打造‘金角银边’。”成都市公园城市建设管理局园林绿化处工作人员邓静介绍，为充分保障安全，运动空间外侧还增设了安全栏杆，两侧道路新增了红绿灯、限行标志等。

　　邓静所说的两项短板，分别属于城市体检中的生态宜居和健康舒适指标。目前，城市体检建立了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面65项指标。比如交通便捷方面，就包括建成区高峰期平均机动车速度、城市常住人口平均单程通勤时间、专用自行车道密度等7项指标。

　　“城市体检试点工作是一个不断完善的过程。3年多来，指标体系发生了不少变化，既调整了工业遗产利用率等数据获取较为困难的部分指标，也适应形势增加了部分指标。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长杨宏毅介绍，比如今年为突出底线管控要求，增加了新建建筑高度超过80米的住宅数量、城市可渗透地面面积比例等指标；为推进碳达峰、碳中和工作，增加了单位GDP二氧化碳排放量、社区低碳能源设施覆盖率、绿色交通出行分担率等指标。

　　从2020年36个样本城市的体检结果看，不少城市的城市功能不断完善，人居环境得到改善。以公共交通出行比例为例，与国际上一些大城市的55%相比，上海、广州等城市高出5个百分点以上。体检结果也反映出，部分社区的基础设施和公共服务设施配套不足。比如，36个样本城市社区养老服务设施覆盖率未达标，其中有9个城市低于30%；28个城市的社区卫生服务中心门诊分担率不足30%；停车问题较突出，32个城市的老旧小区停车位与小汽车拥有量之比不足80%。

　　谁诊断——

　　城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合

　　“坐标南岸区锦绣前程小区——门口这条路是附近小学生上学的必经路，车流量大，存在安全隐患，希望能修一条人行通道”；

　　“坐标渝中区康德糖果盒小区——周边有卫生服务站，但缺养老服务站，建议社区成立服务站，解决独居老人就餐问题”……

　　这是今年重庆市城市体检中1.3万条居民提案里的几条。社会满意度调查是城市体检的方法之一。在住建部委托第三方设立的城市体检信息自采集平台上，居民扫一下二维码，便可定位所在小区、分门别类提出相关建议。

　　不仅如此，平台还设计了调查问卷，包含“您对所在城市房价的可接受程度”“您周边地区在大雨天气后内涝积水严重吗”“您认为您上下班路上花费时间长吗”等问题。为了拓宽满意度调查范围，样本城市各显神通。