揭开公款消费：隐秘的角落 “换了马甲”该怎么查？

　　观察 | 公款消费：隐秘的角落

　　中央纪委国家监委网站 韩亚栋

　　9月27日，中央纪委国家监委网站发布2020年8月全国查处违反中央八项规定精神问题，其中违规公款吃喝查处问题数574起，处理877人。2020年1至8月，全国查处违规吃喝问题6287起，占享乐奢靡问题查处总数的19.2%，居第3位。

　　梳理“两节”前夕各地通报的公款吃喝典型案例发现，一些人躲进食堂、私密会所、农家乐等场所进行公款隐秘消费，违规公款吃喝隐形变异问题时有发生。例如，山东省工业和信息化厅副厅长孔庆成在企业公务用餐后，又到其下属企业内部食堂接受宴请；为了用公款报销招待费，北京市化工原料公司拆分餐费发票弄虚作假……  

　　“禁令”之下，公款隐秘消费都有哪些典型情形？违规公款吃喝的费用都是如何报销的？“换了马甲”的公款吃喝该怎么查、怎么治？记者就此进行了采访。

　　违规吃喝问题增量持续下降，但绝对数值仍然较高，对隐形变异要保持高度警惕

　　统计显示，自中央八项规定实施至2019年年底，全国查处违规吃喝问题3.64万起，占享乐奢靡问题查处总数的10.9%，在问题类型中居第4位。

　　违规吃喝问题占查处违反中央八项规定精神问题的比重、绝对数值仍然较高，但增量持续下降。从违纪行为发生时间看，2016年至2019年，全国查处违规吃喝问题分别为0.61万起、0.86万起、1.1万起、1.2万起，其中当年问题发生数占比分别为24.8%、15.9%、12.0%、7.5%。从问题查处数据和调研了解的情况看，全国面上享乐奢靡歪风基本刹住，不正之风的惯性得到扭转，特别是群众眼皮底下的违规公款吃喝得到有效遏制，问题发生数量逐年下降。许多党员干部反映，现在外出吃饭、操办婚丧喜庆、组织集体活动，首先都会考虑是否合规、是否会产生不良影响，按规矩办事、节俭办事的理念和风尚正在形成。

　　“党的十八大以来，全党上下把治理公款吃喝作为落实中央八项规定精神的重要着力点，扭住不放、一抓到底。各级纪检监察机关强化监督执纪、持续发力，坚决纠治干部群众深恶痛绝的‘舌尖上的腐败’，取得明显成效。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人说。

　　伴随着持之以恒的纠治和规章制度的完善，明目张胆的公款吃喝比较少见了，但改头换面、转入地下，躲进内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所违规吃喝等隐形变异问题仍然时有发生，要保持高度警惕。

　　9月24日，山东省纪委监委通报5起违规吃喝典型问题，均为违规吃喝隐形变异新表现。例如，淄博市高新区人民法院干部聚餐，餐费却由管理服务对象支付；枣庄市农机局采取虚列会议费、培训费等方式，在本单位及下属单位报销超标准、无公函接待费用；原莱芜市雪野旅游区茶业口镇镇长以采购办公用品、苗木、租车等名义虚开发票，分30次将违规购买酒水费用27万元在镇财政账目中列支报销。

　　巧立名目套取资金，精心包装蒙混过关

　　持续高压态势下，违规公款吃喝的费用，都是如何报销走账的？巧立名目套取资金，精心包装蒙混过关，这是公款隐秘消费的基本路数。

　　有的虚列名目变通报销吃喝费用。今年8月，因虚增虚列支出套取公款20余万元用于吃喝招待等问题，湖北省武汉市新洲区三店街道畜牧服务中心原主任黄建平被开除党籍。2015年至2018年，因工作协调、吃喝招待，该中心每年产生超标准接待费用约5万元。为规避检查，黄建平安排财务人员以正常开支的名义虚列虚增支出，套取资金予以解决。2015年在植树造林材料款、污染调查费中虚增支出4万余元，2016年在灾情无害化处理费中虚增虚列支出11万余元，2017年在请工报酬费中虚增支出5万余元，均账外用于该中心工作协调、吃喝招待支出。

　　有的虚报冒领国有或集体资金进行吃喝。2009年至2015年，武汉市徐古镇将军山村在执行退耕还林政策时，采取虚列或虚增等方式套取国家政策补助资金60余万元，以承包收入或其他收入方式入村集体账。其中近7万元用于吃喝招待及村集体用车。该村党支部书记、主任董建开受到党内严重警告处分。

　　有的伪造公务接待函吃喝。广西壮族自治区某市原国税局用75份虚假公务接待函，违规列支用餐费11万余元。

　　有的虚列用餐人数、提高用餐标准。武汉市江夏区人防办原科级干部于荷仙在公务接待用餐审批单上弄虚作假，虚列用餐人数提高用餐标准，违规超范围、超标准接待，涉及金额10677元，受到党内警告处分。