邮递员小王从县城出发优化营商环境，没有最好只有更好！

原标题：麻辣财经：优化营商环境，没有最好只有更好！

这几天，关于“改善营商环境”的喜讯接二连三。

10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。《条例》从国家层面建立了优化营商环境的制度框架，明确了今后营商环境优化的方向、方案和思路。放在我国深化改革的纵向时间轴上，这是一个值得铭记的标志性事件。

10月24日，世界银行《全球营商环境报告2020》中，中国的全球排名由去年第46位上升至第31位，并连续两年跻身改善幅度最大的10个经济体。从去年首次进入全球前50强，到今年已经接近前30强，中国的排名蹭蹭地往前窜，说明 “放管服”改革取得了明显成效。

国家持续深化“放管服”改革，目的就是要最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。同时，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

对照这一目标，我国优化营商环境还有很长的路要走，还有不少“硬骨头”要啃。

营商环境的改善，需要制度层面的不断创新，一些地方政府和管理部门先行先试，为改革举措全面推广趟出了路子。上海和北京，是这次世行报告采纳的样本城市。他们在改善营商环境方面有哪些做法值得推广？其他城市营商环境有哪些优化和改善举措？麻辣财经为您作了梳理，一起来看看吧。

北京、上海先行一步，为全国树标杆

两年来，北京共有88项营商环境改革举措被世行采纳。今年报告采纳35项，得分为78.2分，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。

据了解，在世行评价的10个一级指标中，北京在开办企业、获得电力等5个指标上都跨入到全球前30名，个别指标排名甚至已经进入前10；执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间等24项子指标超过OECD高收入国家水平。

在今年的世行报告中，我国在办理建筑许可方面排名提升最为明显。这主要来自于北京的大比例贡献——在全国率先构建“多规合一”“多图联审”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式，将建筑许可审批服务事项由224项精简至107项，原来涉及7个部门8个事项的专项竣工验收改为联合验收。

获得电力这一项的进步尤其引人注目。“北京推出的低压电力接入‘零上门、零审批、零投资’的三零服务，使企业接入电力成本由19. 2万元降为0元，成为世界上仅有的三个电力接入全免费的地区之一！”

在国新办25日举行的发布会上，北京市副市长王红说：北京市的改革探索，为中国营商环境排名的大幅提升，树立对外开放的良好形象，做出了重要贡献。

营商环境好不好，企业会用脚投票。北京率先推行“一站式服务”，企业可一次性领取营业执照、公章、发票等手续。企业开办的简化进一步激发了市场活力，今年1—8月，北京新设市场主体14. 3万户，同比增长4. 3%。

另一座样本城市上海在优化营商环境方面的探索，也可圈可点。前几年，上海在全国第一个喊出了“为企业服务，政府要当‘店小二’！”口号“狠辣”，行动果敢。据说上海党政代表团曾到广东深圳进行过学习考察，回来就形成了共识：参照国际最高标准，借鉴其他省市好经验，大刀阔斧提升营商环境。

“目前，上海市涉企审批事项90%只跑一次就能，356项事项全市通办。”上海市副市长陈寅表示，在世行10项测评的指标当中，上海有8个指标进入了全球前60，5个指标进入全球前30，相关领域营商环境的竞争力已经进入国际先进行列。

这次中国总体排名第31位，说明前面还有30个经济体比我们做得更好，那将是我们赶超的目标。两座城市的有关负责人均表示，要进一步对标国际上营商环境领先的经济体，研究制定优化营商环境3.0版方案，继续以更大力度推动提升营商环境，为国内其他城市立标杆、树样板。

各城市你追我赶，更多“店小二”在成长

盘点近年来的改革实践，从2013年把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”，到2014年强化放管结合、再到2015年将优化服务纳入其中，“放管服”改革已形成全面推进的格局，大大降低了制度性交易成本和生产经营成本，激发经济发展内生动力，有力支撑了经济平稳运行。