把改革举措落细落实

　　当前，深化国防和军队改革正持续向纵深推进，能否把改革举措落到实处、落地生根，直接影响和决定着改革的顺利实施和效能的充分释放。从部队反映的情况看，各级落实改革坚定有力，但仍有不足之处，需要我们认真分析，精准把握。

　　谨防“速成论”，增强改革落实的坚定性。改革无疑需要只争朝夕的精神，但改革没有速成班，期待一抓就灵是不现实的，必须充分认清推进改革、落实改革的长期性、复杂性和艰巨性。应当看到，不管是领导指挥体制、规模结构和力量编成的调整改革，还是军事政策制度的创新完善，都是难啃的硬骨头，都需要一个相对蓄力的过程。就如恩格斯所言：“世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”再高的改革期待、再好的改革举措，也只能一层层累积、一步步靠近、一件件落实。这样，改革才有生命力，落实才出战斗力。那种一见不到成效就躁、一碰到难题就绕的做法，是万万要不得的。

　　拒绝“碎片化”，增强改革落实的系统性。美国经济学家萨缪尔森曾提出一个著名论断，叫合成谬误，说的是每一个局部看上去都是合理、正确、有效率的，但加在一起却可能是一个谬误。这一理论给我们的启示是，改革必须先整体布局、再各个突破，必须先着眼大局、再立足自我。如果改革举措只是分布于各个层级的一个个孤立的“点”，将来能否彼此顺畅连“线”成“网”就令人担心，能否形成体系战斗力坚实的“面”也值得深思。从历史看，改革并非谁的调门高就给谁多分一杯羹，也并非哪容易改就去改哪，哪容易落实就去落实哪，搞选择性执行。如果仅限于此，就难免陷入就事论事之中。

　　莫当“局外人”，增强改革落实的自觉性。日本环保改革中曾有这么一个事例：国会当年在讨论提高汽车废气排放标准时，遭遇了来自企业界的巨大阻力，几大汽车厂家动用各种影响力，力阻这一标准的实行。但在国家强行推出新规之后不久，本田公司马上就研制出新型低排放车辆。后来证明，企业阵痛换来的先进技术，正是保证本田汽车在节能时代占领国际市场的强大竞争力。今天我们所经历的是一场系统化的改革，每个单位和个人都是改革的“局中人”。然而目前看，左顾右盼、等待观望、置身事外，强调客观理由而不愿落实、不想落实、不敢落实的人仍存在。实践证明，跟着改革步伐一起走、主动走，就可能占得先发的主动，被改革浪潮推着走、逼着走，就可能失去分享改革成果的机会。

　　避免“大呼隆”，增强改革落实的实效性。常识告诉我们，衡量一项改革是否成功，不仅要看落实得如何，更要看落实的效果如何。历史上，某些改革之所以没有达到理想的预期，既有方案举措不够科学不够合理的地方，也有下级在执行中曲解、跑偏改革意图的问题。对于前者，按照唯物辩证法的观点是很难避免的，因为任何改革都没有最好、只有更好，任何改革方案举措都不可能十全十美、无可挑剔，只能随着形势的发展不断充实，随着实践的深入不断完善。对此，毛泽东曾说过：“认识情况的过程，不但存在于军事计划建立之前，而且存在于军事计划建立之后。”而对于后者，则需要加强宣传教育，加强督促检查。如果只管落实了事、不做客观评估、不问实际效果，就有悖于改革的初衷。（张西成）